越秀区人民政府关于落实办理《关于大力推进国家商标品牌创新创业(广州)基地建设,打造越秀特色的知识产权经济创新发展新高地的议案》实施方案情况的报告

——2018年1229日在广州市越秀区第十六届

人大常委会第二十六次会议上

  

越秀区人民政府

  

主任、各位副主任、各位委员:

  我代表区政府,向区第十六届人大常委会报告关于落实《关于大力推进国家商标品牌创新创业(广州)基地建设,打造越秀特色的知识产权经济创新发展新高地的议案》实施方案的情况,请审议。

  今年初,高贵良等14名代表提出了《关于大力推进国家商标品牌创新创业(广州)基地建设,打造越秀特色的知识产权经济创新发展新高地的议案》。区政府十分重视议案的办理,迅速研究制定了《关于大力推进国家商标品牌创新创业(广州)基地建设,打造越秀特色的知识产权经济创新发展新高地的议案的实施方案》,并在今年5月8日向越秀区第十六届人大常委会第十七次会议报告,现将实施方案的落实情况报告如下:

  一、主要工作成效

  (一)加强组织领导

  我区高度重视广州基地建设,推动成立了以工商总局商标局、省工商局、市政府、市工商局、商标审协广州中心以及越秀区政府等为成员单位的基地建设工作领导小组。温国辉市长亲自带队调研推进基地建设,省市场监管局骆文智书记、麦教猛局长多次带队到基地检查指导工作,并连同市工商局、商标审协广州中心、区政府召开专题会议研究推进广州基地及广州中心二期工程建设。王焕清书记、苏佩区长亲自指挥部署基地建设工作,多次到基地实地调研,要求以国际眼光高标准推进基地建设及招商,打造具有全国影响力的可复制、可推广的先进模式,提出了“控物业、定产业、招企业”的思路,并先后赴北京、上海、杭州、重庆等地学习交流,推动招商。区人大常委会十分关心和支持基地建设,黄仰辉主任亲自带队赴重庆、成都调研,到八戒总部推进招商工作。在基地规划过程中,我区认真领会国家市场监管总局对广州基地建设的批示精神,加强与省、市、区有关部门的沟通联动,各部门通力合作,形成了推进基地建设的合力。省工商局把广州基地纳入2018中国国际商标节的重点参展项目,并获得“2018中华商标品牌博览会金奖”;在市工商局、市财政局的协调支持下,广州基地政府公共服务区场租、装修及设备购置等相关费用由市财政安排统一保障,纳入广州中心二期工程整体改造计划;市知识产权局大力支持引进知识产权信息中心和维权援助中心,完善广州基地知识产权服务体系建设。此外,我区建立了全区共同招商工作机制,集合科工信、工商、商务、金融、文广新等部门以及属地街道全力推动商标基地招商工作,目前已基本完成招商任务。

  (二)强化规划引领

  经过省、市、区多次调研、反复磋商,我区深入挖掘流花展馆“老广交”历史底蕴,进一步明确了广州基地建设目标和定位。广州基地将依托广州商标审查协作中心等资源优势,以流花展馆20万平方米空间为核心载体,以流花片区8平方公里为拓展,以“基地+园区”的模式,集聚创新创业资源要素、商标密集型企业和商标品牌服务企业。通过建设品牌服务、孵化、提升、展示四大功能区域,铸就IP交流、交融、交易的高端平台、商标品牌发展优势资源汇聚高地、商标品牌保护示范区,从而辐射带动区域品牌经济发展,构建资源富集、创新活跃的商标品牌工作生态,打造“老广交IP硅谷”。制定了《越秀区十大价值创新园区建设三年行动方案(2018-2020)》,把基地作为其中一个重点价值园区,全力推动以龙头企业为核心,建设“产业龙头+主导产业链+产业创新中心+产业资金+产业服务平台+产业社区”六位一体融合发展的价值创新园区。加强与市、区各部门沟通,将广州基地纳入2018年市、区重点项目,并获批2018年广州市产业园区提质增效试点园区。

  (三)搭建服务平台

  投入约400万元打造公共服务大厅,整合省、市、区政府公共服务和行业管理资源,积极引进广州知识产权信息中心、广州市知识产权维权援助中心、广州市知识产权交易中心等单位,建设以知识产权法院诉讼服务处为核心的法律保护服务区域,为企业提供“一站式”的政府综合服务。目前广州基地引进了知识产权运营和人才培育平台——广东省战略知识产权研究院、广东省知识产权投融资促进会;全球领先的商标服务平台——猪八戒网华南区总部;华南地区最具规模与实力的知识产权法律服务机构——三环知识产权;中国最大的综合知识产权服务平台——中细软网络科技;广东品牌建设领域唯一的省级公益社会组织—广东省企业品牌建设促进会以及生活方式研究院等,初步形成了商标品牌全产业链闭合的生态圈。以广州白马服装市场作为试点,设立了越秀区第一个商标品牌培育指导站。今年以来举办了“知识产权日宣传活动”、首届“阿里巴巴五新战略大讲坛”,承办了“2018中国品牌国际化广东峰会”以及 2018年粤港澳大湾区版权产业创新发展(越秀)峰会,首场文化IP版权拍卖会成交额逾600万元。设立党群服务中心工作站,导入流花街道及科技园服务资源,为基地企业人员提供包括党务、政务、社保医保、来穗人员管理等一站式综合服务,完善基地配套服务。

  (四)优化产业布局

  作为全国首个商标品牌双创基地和越秀区十大价值园区之一,广州基地按照“品牌+效益”定位开展精准招商,盘活流花展贸中心低端物业,提升片区产业效能,培育经济新的增长点。引进《中国国家地理》杂志李栓科社长领衔的创业团队打造中国国家地理广州文创基地,联合国家版权贸易基地(越秀)共建《中国国家地理》全球版权中心;成立中国国家地理公园营运中心,5年内在全国投资建立54个集科普、休闲、度假、运动于一体的不同的自然生态公园;设立影像中国总部,用《中国国家地理》的影响力,建立图片、视频等影像素材出口平台;设立华夏图志总部,记录中国2800多个县县志,构建可传承的美丽中国及美丽乡愁出版物及相关文创产品等。引进广州市嗨猫电子竞技有限公司投资3000万落户打造“嗨猫电竞科技小镇”,为越秀量身定制电竞产业发展平台,打造广东省最大硬件展示馆、华南研发中心以及华南最专业的B级电竞比赛馆。大力集聚促进大健康、新零售、新媒体等新兴业态蓬勃发展。基地目前已与友谊裤都合作共建约3000平方米的产业园区作为基地拓展区的首个分园区,积极引进商标密集型企业和商标品牌服务企业。流花展馆其他物业已同步引进了香港李力持导演首创的平民微电影教育片场、法国雅高酒店集团旗下的经济型酒店品牌宜必思、餐饮品牌点都德、健康品牌平安好医、高尚医疗等优质企业进驻。

  (五)完善保障机制

  修订完善“钻石29条”的“1+1+3+N”产业政策扶持体系,从人才引进、知识产权、文化产业、高端中介服务业等方面进行重点扶持,支持广州基地引进知识产权、代理服务等方面的高端人才以及优质项目。在经费支持、场地建设、人才落户、员工子女入学入托、挂任职人员住房和员工公租房等方面均给予了商标审协广州中心支持保障,提供了169套过渡期公租房,合计补贴公租房租189.69万元,受理基地引进人才入户35人。制定广州基地招商目录,建立项目快速签约机制和招商服务绿色通道,提高项目落户落地的整体效率。推进北京路文化旅游区申创全国知名品牌创建示范区工作,向国家市场监管总局递交老广交、创新创业(广州)基地、北京路文化旅游区LOGO、吉祥物、惠福美食花街、越秀西湖花市等商标注册申请。建设“广州文化IP库”,目前入库IP已超3万个。商标审查协作广州中心自2016年落户以来,承担起全国近1/3的商标审查任务,月审查规模超过20万件,累计商标审查超过340万件,受理业务范围拓展至27项,已成为商标审查规模最大、受理职能最全、服务业务最丰富的京外中心。区市场监管局加强商标专用权的保护工作,截止目前共查处商标侵权案件252宗。区文广新局对流花地区特别是火车站区域的报刊亭、书店等出版物市场经营场所进行重点巡查,出动执法人员285人次,检查经营单位86间次。

  (六)美化周边环境

      加强对基地整体形象的统一设计及外立面改造,提升广州基地品牌。强化流花展馆及周边环境整治和社会治安综合治理,针对流花展馆及周边的流花路、人民路和解放路开展一系列“六乱”整治专项行动,实行“分时段、无盲区、闭环式、无缝隙”常态长效管理,重点区域定点值守,一般区域流动巡查,确保流花展馆及周边无“六乱”现象。流花街执法队在日常市容环境秩序执法整治中加大了对广州基地及火车站、省市客运站周边占道经营、乱摆卖行为的查处力度。做好先贤清真寺、中国大酒店及东方宾馆周边的整治,打击违法犯罪活动,营造干净整洁、平安有序的周边环境。提高流花展馆及周边公共区域环卫保洁作业标准,人行道道路实施16小时保洁,人行道每周清洗1次,主干道实现机械化洗扫率100%,公共区域绿化带每天保洁2次,并对周边环卫公厕进行提升改造。强化流花展馆及周边建设项目的环评管理,督促企业落实环境影响评价制度和“三同时”制度。在流花街等重点街道开展第五批餐饮业环保综合监管规范区创建,316间餐饮单位已全部完成环保综合整治。

  下一步工作计划

  按照《国家商标品牌创新创业(广州)基地建设工作方案》的要求,商标基地建设取得了阶段性成效,得到国家、省、市工商部门及上级领导的高度认可。但在公共服务和建设模式创新打造的基础上,还存在产业布局先天不足短时间没有优化、社会效益与经济效益还不凸显等问题。随着“一带一路”建议和粤港澳大湾区战略的不断推进,广州乃至全省与“一带一路”沿线国家之间、与港澳之间的经济融合愈加成熟、产业布局逐步优化,为基地建设及IP产业发展提供了更广阔的空间,同时也提出了更高的要求。下一步,我们将立足广州基地作为首个京外商标品牌双创基地的优势,依托建设国家知识产权强县工程示范区、广东省服务业集聚发展示范区、广州市知识产权运营服务强区和国家版权贸易基地(越秀)的工作基础,积极融合粤港澳大湾区建设加快推进广州基地工作。

  一是完善基地规划。进一步完善广州基地中期、远期规划,引导区内企业更好融入全球创新;争取上级部门更多的资金和政策支持,高质量建设政府公共服务平台,推动司法保护等政务服务尽快进驻,形成完善的综合服务体系。充分借力“外脑”,加强与专业运营团队的合作,共同做好园区运营服务。

  二是强化产业招商。加强与城投集团的协调,加大流花展馆物业的把控,精准园区产业定位。加强省、市、区三级联动,通过“走出去”招商、产业链招商、联合招商、以商引商等多种方式,引进一批有品牌、有效益的高端高质高新企业;积极培育引进品牌评价理论研究机构和品牌评价机构,开展品牌基础理论、价值评价、发展指数等研究,推动企业提高质量标准和行业标准,增强品牌建设软实力。

  三是打造大数据中心。重点支持猪八戒网以知识产权大数据为主线,建设能对接全球知识产权服务资源和区域创新需求数据、辐射粤港澳大湾区的大数据中心,通过对全球先进技术资源、全球高层次人才资源、知识产权服务资源、区域创新需求数据资源、跨区域市场主体资源的整合,围绕知识产权的创造、保护、应用、金融为工作重点,打造立足越秀,辐射粤港澳大湾区的知识经济高地。

  四是重点推进电竞新兴产业。继续深化推进“嗨猫电竞科技小镇”建设 ,通过建设人才基地、训练中心、电竞区块链应用试验研究院等,打造电竞产业孵化器,孵化培育8—10家电竞产业早期创业团队,逐步形成人才与产业双集聚效应,致力成为全市乃至全省电竞产业发展先行区,为区域经济发展注入新的活力。

  五是加强园区品牌建设。促进园区形象升级,强化园区标识设计,做好园内各功能片区的指引,并与城投合作共同加强园区软环境建设。按照“基地+园区”的工作思路,加快与白马服装市场等周边专业市场对接,推进孵化器、众创空间选址建设,打造特色商标品牌楼宇园区,扩大基地商标品牌资源集聚效应。引导商圈企业加强自主品牌建设,推动企业通过品牌资产商业化运营,提升品牌资产价值,辐射带动流花商圈转型升级。

  六是加大宣传与合作。组织开展如2019中国品牌国际化广东峰会、2019中国品牌人年会、广东品牌创新大会等具有国际影响力的高端论坛和展览展示活动,积极推动商标品牌战略。借助春秋两季交易会和国家“一带一路”发展机遇,加强与侨联等单位的合作,打造“老广交IP交易会”,推动商标、版权、科技等无形资产和技术的对接和转化,帮助基地企业及品牌走出去、引进来,进一步增强品牌效应。

  通过5年努力,力争在广州基地打造功能完善、成效突出的品牌发展的创新创业生态服务链条,促进流花片区建成带动珠三角、辐射国内外的千亿级商标密集型产业集聚区、商标品牌服务业集聚区,为越秀区在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系等方面走前列做出积极贡献。

  以上报告,请审议。